Gobierno propone modificar ley de juegos de suerte y azar

Una iniciativa legislativa que acaba de ser radicada en la Cámara, en ese sentido, fue radicada por el ministro de Protección Social. Quedó identificada como 194-07 C. Consta de once artículos y se afirma que su objetivo global consiste en que empresas nacionales tengan los mismos beneficios que los particulares operadores del monopolio.

La propuesta más importante crea la contribución parafiscal para la seguridad social de los colocadores independientes profesionalizados de loterías y/o apuestas permanentes. Esta es equivalente al uno por ciento (1%) del precio al público de los billetes o fracciones de lotería o del valor aportado en cada formulario o apuesta en las apuestas permanentes y con cargo a los concesionarios de apuestas permanentes, con un porcentaje equivalente al tres por ciento (3%) de los derechos de explotación que se generen por la venta colocada de manera independiente.

El proyecto que plantea modificar parcialmente la Ley 643 de 2001 será estudiado en cuanto reanuden las sesiones ordinarias del Congreso.

Nuevo presidente en Comisión de Derechos Humanos

El senador Manuel Virgüez Piraquive fue elegido nuevo Presidente de comisión legal del Congreso y estará acompañado del congresista Oscar Suárez Mira, quien fue elegido para la vicepresidencia.

Virgüez es abogado con especialización en Negociacion y manejo de conflictos(universidad del norte en barranquilla) y con Estudios politicos (universidad sergio arboleda). Además hizo carrera en la Armada Nacional. Luego de su designación, el senador afirmó que, en su opinión, desde la comisión de Derechos Humanos hay que emprender una gran labor en la búsqueda de soluciones para reducir todos los flagelos que menoscaban los principios fundamentales de los colombianos a lo largo y ancho del territorio nacional y que dejan innumerables ciudadanos desplazados, abandonados, secuestrados y violentados.

La comisión de Derechos humanos y Audiencias fue creada por el legislador y tiene como objetivo velar por las garantías y respeto de los derechos humanos. Además imparte vigilancia sobre toda autoridad encargada de velar por ellos. También tiene a cargo la celebración de audiencias especiales en las que los ciudadanos pueden expresar su problemática y la opinión nacional dar a conocer comentarios respecto a aspectos de la legislación vigente o acerca de proyectos que cursan en el Congreso sobre el tema.

Dan a conocer proyecto de decreto para reglamentar transferencias

El sistema de monitoreo pretende definir de los eventos en los cuales está en riesgo la prestación adecuada de los servicios a cargo de las entidades del orden territorial y/o los prestadores de los mismos, y determinar las medidas que se pueden adoptar para evitar o corregir fallas.

El Decreto tiene por objeto definir la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que ejecutan las entidades del orden territorial con recursos del Sistema General de Participaciones. Las disposiciones contenidas en la norma serán aplicables a las entidades del orden territorial y/o a los prestadores de los servicios que se financien con cargo a los recursos del Sistema.

Dentro de las disposiciones, se plantea la creación de la Unidad Administrativa Especial de Monitoreo, Seguimiento y Control, adscrita al Departamento Nacional de Planeación, con personería jurídica, autonomía administrativa, presupuestal y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de Bogotá D.C.

El Gobierno anunció que expedirá antes del 11 de enero próximo el decreto en firme. La Presidencia de la República informó que los comentarios a esa norma deben hacerse al correo monitoreogasto@presidencia.gov.co.

Piden audiencia sobre servicios públicos en la Costa

Un grupo de senadores, liderado por el senador Samuel Arrieta, solicitaron al Presidente Álvaro Uribe la realización de una audiencia pública sobre prestación de servicios públicos para tratar los diferentes problemas que aquejan a la comunidad de la Costa Caribe.

La solicitud la motivó la problemática del municipio de San Juan Nepomuceno (Bolívar) en donde se han presentado movilizaciones ciudadanas por fallas en la prestación de los servicios públicos. La situación más crítica se viene dando en el sistema de acueducto y alcantarillado "hace más de seis (6) meses, no cuentan con el servicio público domiciliario de agua potable (acueducto) es sus hogares", afirma una misiva remitida al Primer Mandatario.

En la carta, que espera respuesta de la Presidencia de la República, se reitera la necesidad de "escuchar el clamor de los habitantes de la costa, para que le expresen de viva voz, el mal servicio que se esta prestando por las entidades que tiene a su cargo dicho servicio". De igual manera se afirma que en esa audiencia, deben participar organizaciones sociales, veedurías, Alcaldes, Gobernadores, Representantes a la Cámara y Senadores de la República.

El senador Arrieta había solicitado, en la plenaria del Senado del 10 de diciembre, la intervención de los organismos de control respecto a los recursos invertidos en ese municipio de Bolívar en el tema de agua potable. Explicó que éstos garantizan una cobertura del 90%, pero no ha sido posible el suministro del líquido vital. En esa ocasión el senador Jorge Visbal pidió ser incluido en esa constancia y solicitó ampliar la audiencia a la situación de toda la Costa Atlántica. En la misma sesión plenaria otros senadores como Piedad Zuccardi, Daira Gálvis, Javier Cáceres y Alexánder López apoyaron la solicitud de intervención, por parte de los organismos de control, para verficar el papel cumplido por las autoridades locales, nacionales y la Superintendencia de Servicios Públicos.

Aplazado para marzo proyecto que crea agencia del espectro electromagnético

El Representante Alonso Acosta, ponente del proyecto, presentó una proposición en la comisión Sexta de Cámara encaminada a organizar un foro para entender el objetivo del proyecto. Los Representantes de las diferentes bancadas se mostraron preocupados por el poco conocimiento que se tiene sobre el proyecto de ley por lo cual apoyaron la propuesta de aplazamiento.

La Ministra de Comunicaciones María del Rosario Guerra aseguró que la Agencia del Espectro dará una mayor seguridad jurídica en el manejo de este bien a los sectores y gremios involucrados, además de un uso óptimo de los bienes de las comunicaciones.

El foro tendrá lugar en la primera semana de marzo. Dijo que para el Gobierno es vital que exista una definición a más tardar en junio sobre el tema. Serán invitados entes internacionales y sectores interesados para enriquecer el debate.

El proyecto es el 112-07 C y se orientará a convertirse en la Ley Marco de las Tecnologías de la Información y Comunicación, TIC.

Sancionada Ley del Teatro

Esta iniciativa tuvo que pasar por 8 votaciones en el Congreso y por la revisión Corte Constitucional, en 2 ocasiones. Esta emitió su concepto favorable mediante sentencia C-830/07 en la cual se concluyó que el trámite del texto rehecho había cumplido con los requisitos constitucionales. Con base en esta decisión, el día 7 de diciembre, fue sancionada la Ley 1170 “Por medio de la cual se expide la ley del teatro colombiano y se dictan otras disposiciones”. El autor de la ahora ley de la República fue el Representante a la Cámara por Bogotá, Venus Albeiro Silva.

De otra parte la Ley 1171, ya sancionada, concede a las personas mayores de 62 años beneficios para garantizar sus derechos a la educación, a la recreación, a la salud y propiciar un mejoramiento en sus condiciones generales de vida. La norma incluye descuentos en espectáculos, descuentos en instituciones educativas, Los sistemas de servicio de transporte público masivo urbano de pasajeros establecerán una tarifa diferencial para las personas mayores al igual que operadores de turismo y prioridad en suministro de medicamentos. Un punto importante es que la nueva Ley impone a las entidades públicas que tengan servicio de atención al público, deberán establecer, dentro de los seis (6) meses siguientes, una ventanilla preferencial para la atención a las personas mayores de 62 años con el fin de facilitar y agilizar las gestiones que realicen.

Otra Ley ya sancionada es la 1169 que corresponde al Presupuesto de 2008.

Particulares no podrán recaudar impuestos

La Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, aprobó en primer debate el Proyecto de Ley No 105 de 2007. Ese proyecto pretende evitar que los entes territoriales entreguen en concesión la administración de sus tributos a particulares. El autor del proyecto Santiago Castro afirmó que «Es preocupante que un buen número de entidades territoriales han contratado por espacio de quince años o mas, el recaudo de tributos, remunerando a particulares con unos porcentajes sobre los mismos, que se descuentan directamente del recaudo, afectando así las finanzas municipales».

Durante la discusión se aprobó una proposición de la Representante de Casanare, Violeta Niño. En ella se aclaró aún más la redacción así: « los municipios no podrán delegar la administración, fiscalización, determinación, discusión, devoluciones, régimen sancionatorio incluida su imposición, a los impuestos por ellos administrado". Así mismo, la proposición establece que esta prohibición no aplica para convenios o contratos celebrados con las entidades financieras vigiladas por la superintendencia financiera y establecimientos comerciales, para recibir el pago.

En el texto original del proyecto se ordenaba la revisión de los contratos vigentes. Sin embargo, otra proposición de Niño fue más allá al dejar la posibilidad de adelantar las acciones legales para que estos contratos lleguen a su fin. La aditiva fue del siguiente tenor: "las entidades que a la fecha de expedición de esta ley hayan suscrito contrato en estas materias, podrán adelantar las acciones legales que corresponda para dar por terminados los mismos, en orden a hacer prevaler el interés general y la vigencia del orden jurídico”.

El texto definitivo aprobado de este proyecto quedó pendiente. Será expedido hasta el mes de marzo, cuando reanuden las sesiones ordinarias. La iniciativa pasa a Plenaria de Cámara.

Proyecto para centralizar autoridad en control de prácticas restrictivas

Un proyecto de ley, que acaba de ser radicado en el Senado, propone centralizar en una sola autoridad la sanción de prácticas que reprimen la competencia. El proyecto, de autoría del senador Alvaro Ashton, propone que sea la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, la encargada de ejercer esa función. Es decir, asumiría funciones que hoy día ejercen otras dos Superintendencias: Servicios Públicos y Financiera.

De acuerdo con la exposición de motivos, crear una autoridad única de control de la competencia redundaría en el fortalecimiento recursos técnicos y humanos y aseguraría mayores recursos para adoptar decisiones más ágiles y oportunas. El autor se hace claro en especificar que: «el proyecto no busca modificar las facultades legales actualmente atribuidas a entidades como las Comisiones de Regulación llamadas a promover la competencia directamente mediante la regulación sectorial». Pretende entonces entregar a un ente único la observancia de las normas que prohíben prácticas que indebidamente restringen la competencia, así como el control previo de integraciones empresariales, cualquiera que sea el sector en que se produzcan.

Es el proyecto 195-07 Senado repartido a la comisión Tercera del Senado y como ponente fue nombrado el senador Antonio Guerra de la Espriella.

Congresistas santandereanos pidieron suspender venta de electrificadoras

Los congresistas le enviaron una carta en tal sentido al Procurador General de la Nación, en la cual le reclaman su intervención para impedir que salgan a subasta pública estos activos. Senadores y Representantes a la Cámara por el departamento de Santander reclamaron la inmediata suspensión del proceso de venta de las electrificadoras de Santander, Boyacá, Cundinamarca, Norte de Santander y Meta, por considerar que ese proceso atenta contra los intereses de los colombianos.

La argumentación la fundamentaron, en primer término, en que hay una limitación de los posibles compradores de acciones del sector solidario y los trabajadores.También afirman que el Gobierno no ha establecido las nuevas tarifas de energía para los próximos 5 años. Para ellos, el desconocimiento de esa variable incide en el precio de venta de las electrificadoras y podría dar como resultado un posible detrimento del patrimonio público.

El otro punto sustancial que se presenta al Procurador es que se contrataron dos tipos de valoraciones cuyos resultados se desconocen. Tampoco se sabe si existen diferencias entre ellas. Además de que la Contraloría General de la República también desconoce los estudios y los resultados.

El senador Hugo Serrano Gómez dejó como constancia la misiva tanto en plenaria de Senado como en Cámara advirtiendo sobre la incertidumbre respecto a la suerte de esos activos. Esta petición fue suscrita por la totalidad de los congresistas santandereanos. La venta de estas electrificadoras está programada por el Gobierno Nacional para el 17 de diciembre.

Congreso a extras en febrero

La presidenta del Congreso, Nancy Patricia Gutiérrez, informó ayer que en 2008 la plenaria del Senado será convocada a sesiones extraordinarias, en el mes de febrero. Gutiérrez aclaró que se convocará a algunas de las comisiones constitucionales legislativas tales como la Primera y la Séptima. La senadora Nancy Patricia comentó que la decisión de convocar a sesiones extraordinarias se logró luego de un acuerdo con el Gobierno Nacional. Es de indicar que el martes de la presente semana las comisiones Primera, Segunda y Sexta aprobaron varios proyectos y es posible que algunos de ellos sean discutidos en las mencionadas sesiones extraordinarias.

Sin sobresaltos culminó legislatura

Aunque constitucionalmente las sesiones ordinarias finalizan el 16 de diciembre, ayer se dieron por terminadas en el Congreso Nacional. Las plenarias culminaron temprano y no hubo las acostumbradas presiones del Gobierno de última hora para la aprobación de iniciativas. Tampoco se presentó la aprobación profusa de proyectos de ley a pupitrazo. No tuvo lugar sesiones después de la media noche como es de costumbre por esta época. Las plenarias citaron esta semana desde el lunes. En jornadas desde horas de la mañana y al mando de las mesas directivas lograron evacuar gran parte de la agenda propuesta. Aunque no toda. Sin duda, el tema prioritario en la agenda del Gobierno era la reglamentación de las transferencias. Salió aprobado y quedó listo para la Sanción.

También recibió vía libre la reforma a la Ley 100 para solucionar el aumento de cotización en salud de los pensionados. Este proyecto obtuvo la afirmativa con la ligera reducción de 0.5 %, propuesta por el Gobierno. Otra norma incluida allí dio la opción a empleados independientes de no cotizar a pensiones de manera temporal por tres años.

El tema propuesto por el Gobierno sobre la cuota de compensación militar quedó pendiente. Aunque Senado lo incorporó y aprobó en el orden del día de ayer. Cámara lo excluyó por no estar publicado.

De origen parlamentario esperarán, en breve, la Sanción presidencial dos: nuevas funciones a los notarios. Estas tiene que ver con procedimientos para la inscripción de la posesión regular por parte de los poseedores de bienes urbanos de estratos 1 y 2 y la declaratoria de prescripción adquisitiva de la vivienda de interés social.
En otro proyecto aprobado se abre la opción, por medio de proceso especial, para sanear los títulos que conlleven la llamada falsa tradición.

Ayer no estaba muy claro si se requería conciliación para varios proyectos que alcanzaron a terminar su cuatro debates. De ser así, deberán resignar hasta marzo el envío sanción. Por ejemplo, se aprobó en último debate el proyecto de ley de los servicios postales. También fue aprobada una reforma a la Ley de cultura y otra a la ley del bacteriólogo. Además de la regulación del servicio calificado de programas de educación superior.

Un importante proyecto que logró su aprobación, de origen parlamentario y con aval, es el que incluye condiciones especiales de pago a quienes se encuentren en mora por obligaciones correspondientes a los periodos gravables 2005 y anteriores. El alivio será del 30 por ciento en la rebaja de los intereses causados de mora, si pagan en efectivo. Se introduce una disposición que aclara el tratamiento de los intereses de mora en obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias a cargo de personas secuestradas, que no está expresamente regulado en la ley 986 de 2005, y se hace extensivo dicho tratamiento a sus familiares.

Referente al tema de derechos humanos se aprobó una modificación a la ley Quinta (reglamento del Congreso) cuyo objeto consiste en adicionar la función de seguimiento a los derechos humanos de la mujer a la Comisión de Derechos Humanos y Audiencias. Otro proyecto declaró el 2008 como año para la realización de los derechos de las personas desplazadas por la violencia.

El Congreso tipificó como modalidad de secuestro extorsivo la conducta que comúnmente ha sido denominada como "paseo millonario". Además, en otra iniciativa modificó el Código Penal para determinar el delito de inasistencia alimentaria entre compañeros permanentes.

Para el área electoral se impone, tras la aprobación de un proyecto, la participación obligatoria de instituciones educativas públicas y privadas en los procesos electorales. Además la iniciativa de enmienda constitucional que se propone eliminar la injerencia de grupos ilegales en resultados electorales completó su primera vuelta.

Los 120 mil trabajadores que actúan en provisionalidad esperaban una solución legislativa a su situación. Deberán continuar la espera al menos tres meses más. Aunque el Senado aprobó la reforma a la Ley 909. Cámara lo aplazó por desacuerdos políticos. Estos trabajadores ingresaron antes del 2004, fecha en la que comenzó a regir la Ley de Carrera Administrativa, y tal como está la ley sus cargos son sujetos a concurso.

En materia de convenios internacionales alcanzó sus cuatro debates reglamentarios el protocolo adicional de cooperación judicial con España.

Respecto a efemérides dos iniciativas fueron aprobadas. La autorización de la estampilla de la Universidad de los Llanos por sus 32 años y el acompañamiento de la Nación a los 30 años de Universidad de la Guajira.

Semana final de sesiones ordinarias

Esta semana será definitiva para la suerte de muchos proyectos de ley que esperan estudio en comisiones y plenarias. La actividad está programada con énfasis en plenarias para dar avance sustantivo a los compromisos en segundo debate. Constitucionalmente las sesiones se extienden hasta el 16 de diciembre. Sin embargo, se ha efectuado un acuerdo político para que se sesione máximo hasta el jueves 13.

Respecto a la posibilidad de citar a sesiones extras en diciembre, se ha informado que la motivación principal sería la evacuación del proyecto de ley 67 de 2007 Senado y 84 de 2007 Cámara para solucionar el limbo jurídico de miembros desmovilizados de autodefensa. Algunas versiones afirman que las extras serían la última semana de enero para este tema. No obstante la citación extraordinaria dependerá de lo que ocurra en las conjuntas de comisiones primeras este miércoles. Además de los acuerdos políticos de última hora que haga la bancada uribista.

Cabe recordar que el lapso que inicia el 16 de diciembre es tan sólo un cese temporal en la actividad legislativa. No afecta el estado en que quedan los proyectos, aún si no han sido objeto de debate alguno. Serán retomados el año entrante sin novedad.

De otro lado, hasta el momento la única comisión que ha pedido autorización para sesionar en el receso legislativo fue la comisión Sexta de Senado. Se reunirá en febrero para evacuar una robusta agenda de control político.

Proyectos, prioridad en Senado

Cuarenta y un proyectos de Ley integran, hasta el momento la agenda legislativa del Senado, den Plenaria. Se espera que la sesión de hoy, citada para las 11 a.m, sea muy productiva. Se reordenó el lugar de las iniciativas, poniendo en primeros lugares proyectos que no tienen discusión. Las comisiones Primera, Segunda y Sexta citaron el martes para evacuación de iniciativas que alcanzaron a recibir ponencia para primer debate. A igual que la comisión Séptima de Senado. Para el jueves, la Segunda tiene citado un debate de control político sobre el caso de hijo del Ministro de Relaciones Exteriores y la renuncia de Sandra Suárez para irse a trabajar en una multinacional farmacéutica.

Resumen actividades Cámara

El resumen de la programación de esa corporación entre el 10 y 14 de diciembre es la siguiente:

• En la Primera, discusión y votación el martes de 18 proyectos de ley y el miércoles en sesión conjunta estudio para primer debate al proyecto de ley que adiciona el artículo 340 del Código Penal y el artículo 69 de la ley 975 de 2005.

• La Comisión Segunda sesionará el lunes en el departamento del Vichada sobre temas de interés social para la región y el miércoles hará en Bogotá un debate de control político sobre el estado actual de las relaciones entre Colombia y Venezuela y sus implicaciones económicas.

• En la Tercera, discusión y votación de siete proyectos de ley, entre ellos el que prohibe que las entidades territoriales entreguen a título el mando y gestión de los diferentes tributos a empresas particulares.

• En la Séptima Audiencia Pública sobre la pólvora tema inherente al proyecto de ley que modifica el artículo cuarto de la ley 670 de 2001.

• La plenaria de la Cámara sesionará a partir del lunes a las cuatro de la tarde para discutir y votar los proyectos que tiene a su consideración, entre ellos el que regula las funciones de los notarios.

Guerra se opone a proyecto de reforma de Ley de servicios públicos

"Tal como está planteada la reforma de la Ley 142 de 1994, atropella la creación de empresas en nuestro país, incentivando la instauración de monopolios, situación prohibida por la Constitución Nacional", expresó el Representante a la Cámara por el Putumayo, Orlando Guerra de la Rosa. La Plenaria de Cámara estudia esta iniciativa 103-06 C a la cual Guerra le encuentra serios reparos, pues considera que no tiene en cuenta la situación de las regiones más apartadas del país. El parlamentario conservador estima que el proyecto concentra su atención en las grandes urbes, lugares donde todo está hecho en materia de servicios públicos. "De aprobar el proyecto de ley tal como está, vamos a ser los más pobres del país los que vamos a pagar los platos rotos, y las pequeñas empresas de nuestras regiones tenderán a desaparecer, ante el voraz apetito de los grandes emporios privados y mixtos que prestan servicios en el país", puntualizó Guerra de la Rosa. La discusión continuará el próximo lunes, cuando en Plenaria se vuelva a discutir esta reforma.

Denuncian manipulación documental en Comisión Sexta de Senado

Un hecho sin precedentes ocurrío ayer durante el transcurso ordinario de la sesión de la comisión Sexta constitucional permanente. Se adelantaba un debate citado por el senador del Polo Democrático Alexánder López con presencia de los ministros de Agricultura, Medio Ambiente y Planeación Nacional, referente a biocombustibles. En medio de la sesión, el senador vallecaucano denunció haber detectado que se encontraba en el recinto un documento que pretendía suplantar las respuestas oficiales del ministerio del medio ambiente al cuestionario por él remitido. Al ser confrontada la viceministra de Ambiente corroboró la versión del senador y señaló de manera expresa a un gremio de la producción agrícola del Valle del Cauca como el autor de tal hecho. La ministra rechazó el hecho y anunció el inicio de acciones legales que haya lugar para establecer cúando, quién y de qué manera se hizo llegar a las curules de los senadores un documento con el logotipo del ministerio, pero con respuestas adicionadas a las que originalmente se enviaron a la comisión. Quedó claro en la sesión que las respuestas remitidas por Planeación y Agricultura no fueron objeto de alteración.