Mintic solicitó ajustes a proyecto de ley de televisión

Durante el Foro adelantado por la Comisión Sexta del Senado en el Congreso de la República, el Ministro Medina solicitó "que el proyecto de ley sea más riguroso e incluya la unificación de las tasas de contraprestación que provienen de los operadores de televisión abierta o por suscripción pues la legislación actual no unifica esas tarifas. Debe hacerse de forma gradual respetando los contratos vigentes, decisión que ya se adelantó con éxito en la reciente aprobada Ley 1341 o Ley de TIC".

Así mismo solicitó que no se prorrogue el período de los actuales comisionados de televisión quienes deberán servir por el tiempo para el que fueron elegidos, ya que extender o recortar su período generaría suspicacias innecesarias. Para elevar el perfil de los comisionados de televisión, el Ministro Medina, enfatizó en que deben cumplir con los mismos requisitos de los Comisionados de la CRC, como acreditar formación profesional, experiencia mínima de ocho años en el sector y haber realizado estudios de maestría.

El proyecto de ley de televisión, que entra a cuarto debate en plenaria del senado la próxima semana, incluye medidas para lograr la financiación futura de la televisión pública. "Le permite obtener ingresos a través de la comercialización del 30% de la parrilla de RTVC, recibir recursos provenientes de la publicidad de empresas públicas, además recursos de FONTIC con la adjudicación de la banda 700 MHz que se adelantará en un par de años, pero también necesitamos que la televisión pública reduzca gastos y sea más eficiente", puntualizó el Ministro Medina.

Con relación a cualquier artículo que pudiera orientarse a cambiar las condiciones de la adjudicación actual del tercer canal, el Ministro de TIC señaló que la ley no puede favorecer un interés particular, por lo que el Gobierno no comparte la propuesta de cambiar las condiciones de adjudicación ya establecidas por la CNTV.

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A segundo debate proyecto sobre residuos sólidos

Tras ser aprobado en comisión Sexta de la Cámara, el proyecto de Ley 163/09 C espera su ponencia para segundo debate.

La iniciativa detalla y define la prestación del servicio público domiciliario de aseo y sus actividades complementarias, así como las actividades y acciones referidas a la gestión integral de residuos principalmente sólidos.

El proyecto, integrado por ochenta y cinco artículos, prevé la intervención del Estado en esa actividad. También define términos relacionados con la misma. Determina la Responsabilidad en el manejo de los residuos principalmente sólidos y la competencia de los municipios y distritos, departamentos, la Nación y las autoridades ambientales en la prestación del Servicio Público Domiciliario de Aseo en el marco de la Gestión Integral de Residuos.

La iniciativa obliga a la adopción y ejecución de los Planes para la Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS. Estos se diseñarán para un período acorde con el de los planes de desarrollo local y su ejecución se efectuará en coherencia con lo dispuesto en los Planes de Ordenamiento Territorial.

En el proyecto se enumeran las obligaciones de prestadores y usuarios del servicio. Además se promueve la Cultura De La Basura Cero promoviendo la separación desde la fuente de los residuos y su aprovechamiento y el manejo adecuado de escombros.

De acuerdo con el articulado, compete a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ejercer el control, inspección y vigilancia de las personas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo y sus actividades complementarias y la imposición de las medidas y sanciones.

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En reunión de voceros se establecerá agenda de Cámara

Ante la imposibilidad de avanzar en la agenda legislativa por los quórum insuficientes, la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes resolvió ayer efectuar una reunión con voceros de bancada para establecer las prioridades que tendrá esa corporación en lo que resta de la legislatura.

Así lo anunció a la Plenaria el vicepresidente James Britto quien además pidió más compromiso de los representantes con la agenda pendiente. "entendemos los llamados a las bancadas para tratar temas de la campaña presidencial. La Mesa Directiva no quiere obstaculizar la actividad proselitista, pero tenemos actividades para adelantar aquí. Es por eso que hago un llamado a los representantes para que no programen otras cosas los martes y miércoles. Sé de algunos que están en comisión por las regiones", dijo Britto a la Plenaria.

Representantes como Luis Antonio Serrano y Germán Navas interrogaron acerca de las medidas adoptadas contra los ausentistas. Serrano dijo que el avance es paquidérmico y Navas que la Cámara renunció a efectuar control político. Britto explicó que se está aplicando la Ley 5 y que se hacen los descuentos a quién no tenga excusa justificada.

La explicación dada por algunos congresistas es que alrededor de 117 representantes no volverán después del 20 de julio y ello explica el desinterés por la agenda restante.

Ayer fueron anunciados los proyectos de ley para el martes 4 de mayo. Al momento de levantarse la sesión había quórum deliberatorio con 74 representantes.


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A sanción proyecto sobre recaudo de tributos territoriales

Tras recibir la aprobación de la conciliación en Plenaria de Cámara y en Plenaria de Senado, quedó listo para salir a Sanción Presidencial el Proyecto de Ley No. 342 de 2009 Cámara - 353 de 2009 Senado "Por la cual se prohíbe que las entidades territoriales entreguen, a cualquier titulo, la administración de diferentes tributos a particulares y se dictan otras disposiciones".

La conciliación aprobada ayer, por 89 votos afirmativos en la Cámara y 58 votos favorables en el Senado, acogió el texto aprobado por la Plenaria de Cámara en el momento del segundo debate.

De acuerdo con lo aprobado, no se podrá celebrar contrato o convenio alguno, en donde las entidades territoriales, o sus entidades descentralizadas, deleguen en terceros la administración, fiscalización, liquidación, cobro coactivo, discusión, devoluciones, e imposición de sanciones de los tributos por ellos administrados.

Así mismo, las entidades territoriales que a la fecha de expedición de esta ley hayan suscrito algún contrato en estas materias, deberán revisar de manera detallada la suscripción del mismo, de tal forma que si se presenta algún vicio que implique nulidad, se adelanten las acciones legales que correspondan para dar por terminados los contratos.

Las entidades de control correspondientes a la fecha de expedición de esta ley, deberán de oficio revisar los contratos de esta naturaleza que se hayan suscrito por las entidades territoriales.

Finalmente, la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República deberán de oficio revisar los contratos de esta naturaleza que se hayan suscrito por las entidades territoriales.

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Referendo "por la Dignidad y las garantías laborales" se cayó por número de firmas

Luego de la verificación se constató que la Registraduría recibió un total de 155.884respaldos de los cuales 115.634 resultaron válidos. Para la constitución del Comité de Promotores se requerían 149.260 apoyos, equivalentes al 5 por 1000 del censo electoral, que a la fecha era de 29.852.099 ciudadanos. Los 40.250 apoyos restantes se anularon por no cumplir con los requisitos exigidos, como ausencia de número de cédula de ciudadanía, nombre, dirección, firma, entre otros.

Dicho referendo pretendía modificar la Ley 789 de 2002, que cambió el artículo 160 del Código Sustantivo del Trabajo, en lo relacionado con el pago de horas extras, recargos nocturnos y dominicales.

La Registraduría Nacional del Estado Civil ya envió el resultado del análisis de las firmas a los promotores, encabezados por el Representante del Polo Democrático, Venus Albeiro Silva, además de los ciudadanos Héctor Aníbal Quintero, Dagoberto Rodriguez López y Luis Hernando Parra.

El pasado 18 de febrero, el Comité de Promotores radicó un total de 26 carpetas que decían contener 200.000 firmas de respaldo para la constitución del Comité de Promotores del referendo por la "Dignidad y las garantías laborales en Colombia".

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Radicado proyecto para reglamentar prohibición del porte y consumo de drogas ilícitas

El Ministro del Interior y Justicia, Fabio Valencia Cossio, radicó ante la Secretaría del Senado de la República, el proyecto de reglamentación de la Ley de Prohibición de Porte y Consumo que busca endurecer las penas a los traficantes de sustancias ilícitas y la atención médica especializada de los consumidores de estupefacientes.

"Uno de los puntos importantes en esta reglamentación es que a los jíbaros o distribuidores de la droga se les doblará la pena que actualmente es de 8 a 20 meses y pasará de 12 a 24 meses de prisión. En los casos en los que utilicen menores de edad y centros educativos para el expendio de droga, esa pena se duplicará de 24 a 48 meses", explicó Valencia Cossio

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Sancionada Ley 1384

Se trata de la Ley Sandra Ceballos por la cual se establecen las acciones para la atención integral del Cáncer en Colombia.

La norma busca reducir la mortalidad y la morbilidad por cáncer adulto, así como mejorar la calidad de vida de los pacientes oncológicos, a través de la garantía por parte del Estado y de los actores que intervienen en el Sistema General de Seguridad Social en Salud vigente.

Por lo anterior, la Ley declara el cáncer como una enfermedad de interés en salud pública y prioridad nacional. Además, se obliga a garantizar acciones de promoción y prevención de 1os factores de riesgo para cáncer y cumplir con los indicadores de resultados en salud que se definan para esta patologia por el Mínisterio de la Protección Social, que estarán definidos en seis meses. Así como el acceso de los pacientes oncológicos a Programas de Cuidado Paliativo.

El Ministerio de la Protección Social definirá los mecanismos y la organización de la Red Nacional de Cáncer y concurrirá en su financiación. La red tendrá como objeto la gestión del sistema integral de información en cáncer, la gestión del conocimiento, la gestión de la calidad de la información, la gestión del desarrollo tecnológico y la vigilancia epidemiológica del cáncer.

La nueva Ley se financiará con los recursos que se incorporarán en la Subcuenta de Alto Costo, componente específico Cáncer, y harán parte del sistema de financiamiento del SGSSS, que integran los recursos parafiscales provenientes de las cotizaciones a la segurida social en salud con los recursos fiscales del orden nacional y territorial, con base en un criterio de cofinanciación y de equidad.

Finalmente, la Ley establece el día 4 de febrero como el Día Nacional de Lucha contra el Cáncer en Colombia.
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Vuelven a proponer reelección inmediata de alcaldes y gobernadores

Ante la Cámara de Representantes, fue radicada una nueva propuesta legislativa en ese sentido. El proyecto 281/10 C fue radicado por el viceministro del Interior.

El articulado plantea que cuando los gobernadores o alcaldes municipales y distritales en ejercicio aspiren a su reelección inmediata, sólo podrán participar en las campañas electorales desde el momento de la inscripción de su candidatura.

Además se dispone que una ley estatutaria regulará las condiciones para que las campañas para la reelección inmediata de gobernadores y alcaldes se desarrollen con plena garantía de la igualdad electoral entre los candidatos.

Finalmente se especifica que en el transcurso de la campaña para su reelección inmediata los gobernadores y alcaldes no podrán utilizar bienes del Estado o recursos del tesoro público, distintos de aquellos. Se plantean mecanismos para ello.

El proyecto se tramitará por la Comisión Primera Constitucional.

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A discusión conciliación del proyecto sobre tributos territoriales

Acoger en su integridad el texto aprobado en la plenaria de la Cámara de Representantes el 16 de junio de 2009 fue la decisión adoptada por la comisión de conciliación nombrada para el Proyecto de Ley No. 342 de 2009 Cámara - 353 de 2009 Senado "Por la cual se prohíbe que las entidades territoriales entreguen, a cualquier titulo, la administración de diferentes tributos a particulares y se dictan otras disposiciones.

En efecto, los congresistas Daira de Jesús Galvis, Camilo Sánchez Ortega, Santiago Castro Gómez, Germán Varón Cetrino recomiendan a sus respectivas plenarias tal redacción.

De ese modo se dirimen las diferencias existentes entre los textos aprobados en las respectivas sesiones plenarias realizadas los días 16 de diciembre de 2009 en el Senado de la República y 16 de junio de 2009 en la Cámara de Representantes.

El proyecto establece que "No se podrá celebrar contrato o convenio alguno, en donde las entidades territoriales, o sus entidades descentralizadas, deleguen en terceros la administración, fiscalización, liquidación, cobro coactivo, discusión, devoluciones, e imposición de sanciones de los tributos por ellos administrados".

La iniciativa aclara que la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República deberán, de oficio, revisar los contratos de esta naturaleza que se hayan suscrito por las entidades territoriales.

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Radicado proyecto tributario retomando emergencia social

Los Ministros de Hacienda, Oscar Iván Zuluaga Escobar, y de Protección Social, Diego Palacio Betancurt, radicaron ayer ante la Secretaría General de la Cámara de Representantes un proyecto de ley con el fin de dejar con el carácter de permanentes, los aumentos en los impuestos a las ventas aplicables a las cervezas y juegos de suerte y azar, una reducción de tarifas en licores y un impuesto específico en los cigarrillos, tomar medidas en materia de juegos de suerte y azar, evasión y elusión de aportes y adoptar normas para la transformación de recursos para la unificación de los planes obligatorios de salud.

En la Exposición de Motivos los Ministros señalan que "el aumento en los gastos del Sistema de Salud ha hecho que los ingresos del mismo sean insuficientes para la atención de la demanda de servicios no incluidos en los Planes Obligatorios de Salud, pues los recursos son apenas suficientes para sostener la financiación del sistema de aseguramiento de ambos regímenes".

Así mismo aclaran que los recursos captados se orientaran a la obtención de recursos con destino a la universalización en el aseguramiento, a la unificación de los planes obligatorios de salud de los regímenes contributivo y subsidiado, y a la financiación de servicios prestados a la población pobre en lo no cubierto por subsidios a la demanda y a la población vinculada que se atienda a través de la red hospitalaria pública.

En el caso de la tarifa del impuesto a las ventas aplicable a las cervezas, el proyecto señala que a partir de la aprobación de esta iniciativa y hasta el 31 de diciembre de 2010, la tarifa del impuesto a las ventas para la cerveza será del 14%. Y a partir del 01 de enero de 2011 la tarifa del impuesto a las ventas para la cerveza nacional e importada será del 16%, es decir la tarifa general.

Por su parte la tarifa del impuesto a las ventas aplicable a los juegos de suerte y azar se elevará al 16% a partir de la fecha de aprobación del proyecto.

La iniciativa señala que los ingresos adicionales recaudados durante el año 2010 por efecto del aumento de la tarifa del impuesto sobre las ventas aplicable a la cerveza y a los juegos de suerte y azar, se destinarán a la unificación de los planes obligatorios de salud de los regímenes contributivo y subsidiado.

A partir del 01 de enero del 2011 la totalidad de los ingresos recaudados por efecto del aumento de la tarifa del impuesto aplicable a las cervezas y juegos de suerte y azar, tendrá la misma destinación.

En lo que tiene que ver con los impuestos de recaudo territorial, la iniciativa reduce el número de tarifas que se cobran a los cigarrillos y tabaco elaborado.

El proyecto contiene un parágrafo transitorio en el que se señala que desde la vigencia de la nueva ley, y hasta el 31 de diciembre de 2010, la tarifa del impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado para los cigarrillos, tabacos, cigarros y cigarrillos, será de $650 por cajetilla de 20 unidades, o proporcional al contenido.

Y a partir del 01 de enero de 2011 el impuesto para los cigarrillos, tabacos, cigarros y cigarritos por cajetilla de 20 unidades será de $700. Y en el caso de la tarifa por cada gramo de picadura, rapé o chinú será de $36 pesos.

Las tarifas se actualizarán anualmente a partir del año 2012 en un porcentaje equivalente al crecimiento del Índice de Precios al Consumidor certificado por el Departamento Nacional de Estadísticas.

Con relación a las tarifas del impuesto a licores, vinos, aperitivos y similares señala que por cada unidad de 750 centímetros cúbicos, o su equivalente, serán las siguientes: Para productos de hasta 35 grados de contenido alcoholimétrico, se cobrarán $256 por cada grado, y para productos de más de 35 grados, $386 por cada grado.

Así mismo contiene medidas en materia de control a la evasión y elusión de cotizaciones y aportes a la seguridad social derivados de contratos de prestación de servicios. Señala que el Gobierno podrá adoptar mecanismos de retención para el cumplimiento de estas obligaciones así como devolución de saldos a favor.

El capítulo II del proyecto señala que en todos los juegos de suerte y azar, el ganador debe presentar el documento del juego al operador para su cobro en el término máximo de un año, y si no lo hace prescribe el derecho como ganador.

La iniciativa contiene normas sobre los juegos localizados a bordo de cruceros; también se incluyen normas sobre la comercialización de la lotería tradicional a través de canales electrónicos, las condiciones de operación en línea y en tiempo real de los juegos localizados, y eventos hípicos.

El proyecto quedó radicado como 280 de 2010 Cámara y entró con mensaje de urgencia al Senado como 245/10 S.

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Radicado proyecto de ley para proteger bebés

Ningún trabajador podrá ser despedido sin justa causa, si su conyugue o compañera permanente se encuentra en estado de embarazo o lactancia. Así lo plantea un proyecto de Ley que acaba de ser radicado ante la Cámara de Representantes.

El proyecto de autoría de la Representante Carmen Cecilia Gutiérrez determina que como soporte válido para demostrar el embarazo, sólo se tendrá en cuenta el certificado médico o clínico expedido por la EPS, y para el período de lactancia requiere el Registro Civil de Nacimiento.

La iniciativa consta de dos artículos y fue repartida a la comisión Séptima de la Cámara, para su correspondiente análisis.

Se trata del proyecto de Ley 276 de 2010 Cámara. Se orienta a proteger los derechos de los niños.

En la exposición de motivos Gutiérrez afirma "Padre y madre se convierten en un dúo inseparable para garantizar los derechos de los niños y negar este derecho equivaldría a esperar mas familias Colombianas sin poder tener mejores condiciones de vida para ellos y sus hijos".

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Infundadas objeciones a proyecto de víctimas de desaparición forzada

La Corte Constitucional declaró infundadas las objeciones formuladas por el Gobierno Nacional contra el proyecto de ley No. 280/08 Cámara, 178/08 Senado, "Por la cual se rinde homenaje a las víctimas del delito de desaparición forzada y se dictan medidas para su localización e identificación".

Se desestimaron las objeciones debido a que "este proyecto de ley en ningún momento ordena un gasto, sino que realiza una serie de exigencias al Estado para que se realicen actividades tendientes a la localización y plena identificación de las víctimas del delito de desaparición forzada, para que se les brinde asistencia a los familiares de las mismas durante el proceso de entrega de cuerpos y restos exhumados y para que se rinda homenaje a éstas". ( SENTENCIA C-238/10)

En otra decisión, la Corte declaró infundadas las objeciones por inconstitucionalidad formuladas por el Gobierno contra los artículos 3, 4 y 5 del proyecto de ley 036 de 2007 Cámara – 225 de 2007 Senado, "Por la cual se reglamenta el ejercicio profesional de la Archivística, se dicta el Código de ética y otras disposiciones". Por ello, declaró exequibles, únicamente por los cargos planteados en las objeciones estudiadas en esta sentencia, los referidos artículos.

La Corporación encontró que de los artículos objetados no se desprende exclusión o discriminación alguna con otras profesiones, especialmente la de los historiadores. "En efecto, estos artículos se limitan a definir quienes son profesionales en Archivística, exigiendo para tener tal calidad la obtención de un título de formación no necesariamente profesional", dijo la Corte. (SENTENCIA C-239/10).

En ambos casos, la decisión obliga al Ejecutivo a Sancionar las respectivas Leyes.

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Conformación del Congreso sólo se conocerá víspera de posesionarse

Así lo ratificó el Presidente del Consejo Nacional Electoral, Marco Emilio Hincapié, ante el Senado de la República. Dijo que "frente a la celeridad preferimos la transparencia". Aseguró que esa entidad trabaja a marchas forzadas para cumplirle al país y certificarle que los congresistas que se posesionarán fueron legalmente elegidos.

En un debate, citado por el senador Luis Elmer Arenas, se analizó la problemática del actual sistema electoral colombiano. En amplia intervención, Arenas explicó las diversas maneras detectadas para efectuar fraude en el departamento del Valle. Llevó explícitas intervenciones de funcionarios públicos apoyando candidatos.

También destacó el exceso de gastos de campaña y llevó ejemplos de usos de recursos públicos promoviendo candidatos. Criticó además el sistema de actualización del censo electoral por no figurar cédulas en el centro de acopio y el sistema nacional de identificación.

Narró casos de fraude después de las votaciones y en los escrutinios. Arenas pidió a la secretaría dar traslado de sus pruebas y documentos a la Corte Suprema de Justicia, Fiscalía General y Procuraduría para lo que haya lugar.

El senador Javier Cáceres dijo que el fraude también causa detrimento al erario público debido a que votos inflados deberán tener reposición estatal.

Luis Fernando Velasco solicitó crear una unidad especial de apoyo a las autoridades electorales con participación de la Fiscalía y Procuraduría.

"Los escándalos en los pasados comicios se dieron en el seis por ciento que faltaba por escrutar. En Medellín se anularon 123 mil votos. El tema de UNE en estas elecciones es vergonzoso", afirmó el senador Luis Fernando Duque García.

Jairo Clopatofsky pidió poner en práctica el voto electrónico. Así mismo, un buen número de senadores, en cabeza de Nancy Patricia Gutiérrez urgieron una reforma electoral antes de que se celebren las elecciones territoriales. Expusieron las múltiples fisuras que tiene el sistema antes, durante y después de las elecciones.

El Registrador Nacional, Carlos Ariel Sánchez, dijo que todo lo acontecido fue anunciado con antelación por su entidad cuando efectuó un mapa de fraude basado en elecciones anteriores. Rechazó las aseveraciones de Arenas sobre dudas frente al censo electoral y dijo que no se incorporan cédulas cuatro meses antes de la elección. "cualquier ciudadano puede reclamar si no está de acuerdo con el censo electoral".

Sánchez propuso reformar el sistema. Entre las propuestas está la eliminación del voto preferente, la incorporación de la circunscripción regional para la conformación del Senado y la reglamentación de las consultas internas de los partidos políticos, entre otros aspectos.

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Referendo del agua de nuevo a Plenaria de Cámara

La Plenaria de la Corporación tiene como primer punto del orden del día hoy el Proyecto "Por medio de la cual se convoca a un Referendo Constitucional para consagrar el acceso al Agua Potable como una condición esencial para la vida humana, y otras normas concordantes".

Se espera que esta sesión sí concrete algo sobre la suerte de esta nueva convocatoria al pueblo dado que se agotan los términos para su aprobación. Debido a que, como la iniciativa fue radicada en 2008, tiene sólo hasta el 20 de junio para ser aprobada en sus cuatro debates reglamentarios y luego su análisis previo de la Corte.

Realmente las posturas políticas frente a esta iniciativa están claras, ya que no es la primera vez que la Cámara estudia el tema. Como se recordará, el 26 de mayo de 2009 fue aprobada por la Plenaria de Cámara una apelación ( SI 66 y NO 23), que posibilitó el reparto de la iniciativa a otra comisión para re-estudio de primer debate.

La discusión, ahora, se centrará en la forma y no en el fondo del articulado. El principal tema será si se modificará o no el texto original firmado por los ciudadanos. El Polo Democrático y el Partido Liberal han enfatizado que, dado el antecedente marcado por la Corte Constitucional frente al referendo reeleccionista, resulta imposible modificar una coma del texto.

En caso de no modificarse, los ciudadanos votarían para resolver si se impone el concepto del mínimo vital garantizado por el Estado, que serían las comunidades indígenas y comunidades afro los guardianes naturales de los nacederos de agua y la transformación de empresas de servicio público en entidades sin ánimo de lucro.

Se trata del proyecto de Ley No. 171 de 2008 Cámara radicado el 14 de Octubre de 2008 y que ahora hace su segundo intento en Plenaria de Cámara.

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¿Qué hacer con 22 mil millones?

Columna de Opinión
POR: Senadora Cecilia López Montaño
Partido Liberal Colombiano

La revista Semana acaba de confirmar el costo de los 305 Consejos Comunitarios, que realizó el señor Presidente Uribe entre 2002 y 2010 y la Silla Vacía coincide con la cifra: se trata de la bobadita de 22 mil millones de pesos. Nada despreciable frente a un déficit del Gobierno central de 25 billones, de un hueco en el sistema de salud de 10 a 12 billones de pesos; de la crisis financiera que se viene en las pensiones y de muchos otros problemas.

Los famosos Consejos Comunitarios han sido un factor del éxito del señor presidente Uribe; lo han acercado a la gente y le han permitido acabar con la institucionalidad, tanto regional como nacional, para aparecer él como el gran salvador del país. Entrega cheques que de todas maneras habrían llegado a los beneficiarios, pero lo hace en televisión generando esperanzas entre los pobres que han visto con sus propios ojos, cómo el Primer Mandatario de Colombia si les cumple. ¿Cuántos cheques, cuántas ayudas le han llegado realmente a sectores necesitados? Imposible saber, pero hay constancia de que algunas personas, que pueden ser muchas, sí las han recibido.

Pero esto no ha sido gratis. El ejercicio hasta enero de 2010 ha costado 22 mil millones de pesos. Urge entonces una verdadera evaluación de este mecanismo. Entre otras, porque si el próximo Presidente los sigue realizando, será criticado por copietas, por carecer de originalidad. Y si no los hace, lo tildarán de centralista, de falto de sensibilidad con los más pobres, de alejarse de las regiones. Cuando se ha tratado de evaluar esta estrategia con cifras y con hechos, ha sido imposible ante la negativa del Gobierno de suministrar la información pertinente. Lo que pasa en dichos Consejos, es el secreto mejor guardado porque una cosa es lo que se ve en televisión cada sábado, y otra los números.

Esta manera de gobernar acabó con el manejo descentralizado de muchas políticas nacionales. Sorprende que durante ocho años de este tipo de administración, los gobernadores, los alcaldes y aun, los gerentes regionales de institutos descentralizados no hayan musitado palabra. La primera pregunta sin respuesta es ¿son estos Consejos dinamizadores de la gerencia que le corresponde a mandatarios regionales o se han convertido en elementos perturbadores de sus diversas gestiones? Desafortunadamente, no hay información disponible y existe la duda de si lo que sucede en estos Consejos se sistematiza de manera que exista alguna posibilidad de evaluarlos.

Ahora que se sabe cuánto valen, llegó la hora de saber si ésta es la mejor asignación de esa gran cantidad de recursos, en un país lleno de demandas que el Estado debe atender. Llegó la hora de hacer un Conpes sobre los Consejos Comunales y abrir el debate. El país necesita saber, en momentos tan serios de escasez de recursos, si se justifica o no continuar con estos ejercicios que pueden tener más efectos políticos que mejoras en la eficiencia de la política pública.

Es mucha plata y es mucho esfuerzo de todo un equipo de Gobierno. Es posible que existan otras formas de utilizar estos recursos. ¿Qué tal la compra de tierras para reactivar el campo? ¿O un esfuerzo adicional en calidad de la educación rural? ¿Y por qué no, mejorar el paquete de servicios de salud de los vinculados? Estos 22 mil millones podrían mejorar la vida de muchos colombianos.


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Senado analiza elecciones de 14 de marzo

Para este martes, el Senado de la República tiene citados al Presidente del Consejo Nacional Electoral, al Registrador Nacional del Estado Civil, al Registrador Delegado en lo Electoral, al Director Nacional de Gestión Electoral e invitados al Procurador General de la Nación, Fiscal General de Nación y Contralor General de la Republica.

El debate es promovido por el Senador Luis Elmer Arenas y pretende analizar la problemática electoral presentada en todo el país, pero particularmente en el Valle del Cauca. Según el senador es pertinente analizar cómo y porqué se incrementó la votación en varios municipios del Valle del Cauca, hasta en un 50%

También deberá informarse el estado en que se encuentran las investigaciones por irregularidades cometidas en el proceso electoral del pasado 14 de marzo, por funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil en Bogotá y en el Valle del Cauca.

En cuanto a la financiación de las campañas, en la sesión, se interrogará al Contralor General para que indique qué controles ha ejercido sobre los recursos que han entrado en las campañas electorales, particularmente en el departamento del Valle del Cauca.

La citación a desarrollarse también fue suscrita por los senadores Javier Enrique Cáceres Leal, Jairo Raúl Clopatofsky Ghisays y Jorge Antonio Trujillo Sarmiento.

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Corte Constitucional inicia este martes revisión de Declaratoria de Emergencia Social

Se trata de la revisión del expediente RE-152 para abocar el estudio del Decreto 4975 de 2009 (23 de diciembre) por el cual se optó por la Declaratoria del Estado de Emergencia Social, previsto en el artículo 215 de la Constitución Política.

La Sala Plena extraordinaria está citada este martes 13 de abril, a partir de las 9: 15 a.m. en donde también figura el análisis del Decreto 127 de 2010 del 21 de enero, respecto a la modificación de los impuestos del IVA a la cerveza, juegos de suerte y azar y consumo de licores, vinos, aperitivos y similares.

Para el miércoles, el Alto tribunal tiene programados, además de estos dos expedientes, el estudio de dos normas de la reforma política (acto legislativo 1 de 2009) relacionados con los conceptos de excepción a la doble militancia y la extinción de la inhabilidad para ser elegido a cargos y corporaciones públicas.

El jueves, la Sala Plena extraordinaria retoma el estudio solamente de la declaratoria de emergencia y la creación del impuesto a la cerveza y vinos.

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Tiempo de Reflexionar

Columna de Opinión
Por Jorge Enrique Vélez
Senador de la República

Después del agitado proceso electoral, llegó la semana santa y con ella la reflexión de lo que pasó. Son varios aspectos los que entro analizar, primero, es criticable el rotundo fracaso y la poca competencia que demostró en estos comicios la Registraduría Nacional del Estado Civil, desde todo punto de vista, no sólo por el caos y el desorden que reinó el día de las elecciones sino porque según el registrador Carlos Ariel Sánchez hasta el mes de junio se conocerán el listado definitivo de los 102 senadores que conformarán la Rama del Poder Legislativo.

En un evento trascendental y fundamental para la vida nacional como lo es el proceso electoral del pasado 14 de marzo, porque define lo que será el mapa político del país para los próximos cuatro años, no es justo que esto haya ocurrido, máxime cuando se asignaron los recursos necesarios para que este proceso se llevara a cabo dentro de la más estricta organización y coordinación. La ineficiencia demostrada en esta ocasión por la Registraduría y las empresas contratadas por ella para realizar la sistematización y divulgación de los resultados, se enredaron en medio de fallas tecnológicas e improvisación, lo que no tiene ningún tipo de justificación.

Aparte de los problemas con el conteo de los votos y la asignación del número de curules para cada uno de los partidos, otro punto que ha despertado polémica en la opinión pública es el alto número de votos anulados. De acuerdo con Congreso Visible de la universidad de los Andes, por cada diez votos se anuló uno y esto lo podemos demostrar con los boletines expedidos por la registraduría donde se daban a conocer los resultados del 94% de los sufragios al Senado escrutados, de los cuales se anularon 1.403.913 votos de un total de 13.203.762, lo que equivale a más del 10%.

Con los resultados actuales podemos examinar quienes ganaron y quienes perdieron en las elecciones para el Congreso: Considero ganadores además del voto nulo a los partidos y movimientos políticos que se han fortalecido paulatinamente con la reforma aprobada e implementada en el año 2003. Los partidos tradicionales no solamente siguen vigentes, sino que se fortalecieron tanto a nivel regional como a nacional. Los partidos que no lograron el umbral electoral perdieron su personería jurídica, lo que significa que se desvanecieron políticamente.

Las posibles soluciones para las diversas dificultades que se presentaron en los comicios electorales, son múltiples, es ahí donde debemos proceder como legisladores para dar una salida digna a este proceso, es absolutamente necesario comenzar por educar al elector y realizar una reforma al sistema electoral, incluso hay quienes apoyan la eliminación del voto preferente y la reglamentación del voto electrónico, el debate apenas comienza.

En fin después de la discusión y la crítica, solo me queda hacer un alto en el camino para hacer un reconocimiento a aquellos congresistas que han trabajado incansablemente y de forma honesta por mejorar la calidad de los colombianos menos favorecidos como las madres cabeza de familia, la mujer, los discapacitados, la niñez, las víctimas del conflicto, en fin de todos los compatriotas que se han beneficiado con los proyectos e iniciativas y leyes promulgadas por algunos legisladores que se han tomado muy en serio su compromiso con el pueblo y que queriendo continuar su labor pusieron nuevamente en consideración sus nombres para las pasadas elecciones y que por diversas razones no se vieron ratificados en sus cargos.

A todos ellos los invito a que no decaigamos en nuestro propósito, a que continuemos luchando por nuestros campesinos, por la infancia, por el fortalecimiento de las instituciones para que poco a poco logremos el sueño que muchos creen imposible... una Colombia más digna y justa para todos.

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Senado aprobó proyecto para valorar aporte de amas de casa a la economía

La iniciativa, de autoría de las senadoras Cecilia López y Gloria Inés Ramírez, regula la inclusión de la economía del cuidado en el Sistema de Cuentas Nacionales. Con ello, se pretende medir la contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país. Ello para que, con tal cuantificación, se trabaje en la definición e implementación de políticas públicas. La economía de cuidado hace referencia al trabajo no remunerado que se realiza en el hogar, relacionado con mantenimiento de la vivienda y los cuidados a otras personas en el hogar.

El proyecto consta de ocho artículos y recibió el visto bueno de la Plenaria por 65 votos afirmativos. La iniciativa prevé que el Departamento Administrativo Nacional de Estadística deberá establecer los mecanismos y realizar las gestiones necesarias para planear, diseñar, aplicar y actualizar una Encuesta de Uso del Tiempo, instrumento indispensable para obtener la información sobre Trabajo de Hogar No Remunerado.

Además, el mismo DANE, deberá integrar una Comisión Multisectorial que definirá la forma de inclusión de la información sobre trabajo de hogar no remunerado en el Sistema de Cuentas Nacionales. Lo anterior se hará a través de la creación de una Cuenta Satélite adscrita al sector correspondiente.

El DANE y el Ministerio de Hacienda tendrán seis meses para iniciar el proceso de adecuación de procedimientos y gestiones necesarias para planear, diseñar y definir técnica, conceptual y metodológicamente la encuesta, así como la inclusión de sus resultados en el Sistema de Cuentas Nacionales.

Finalmente, con la entrada en vigencia de la Ley, se prevé que el Ministerio de Hacienda, el Departamento Nacional de Planeación, el Banco de la República, la Contaduría Nacional, la Contraloría General de la República y los demás entes gubernamentales que participan en la preparación, seguimiento y control del presupuesto, deberán incluir dentro de su análisis el Trabajo de hogar no remunerado como contribución al desarrollo económico del país.

Se trata del proyecto de Ley 81/09 Senado que pasa ahora a consideración de la comisión Tercera de la Cámara de Representantes.

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Corte estudia esta semana dos expedientes de objeciones presidenciales

El Alto Tribunal, tiene para su consideración la resolución de las objeciones presidenciales al proyecto no. 280/08 Cámara – 178/08 Senado relacionado con víctimas desaparición forzada. Este rinde homenaje a las víctimas de este delito y señala medidas para su localización e identificación.

De otra parte se estudiará las objeciones del Ejecutivo y correspondiente rechazo del Congreso a ellas frente al proyecto 225/07 Senado 036/07 Cámara sobre la profesión de archivística.

Se objetó por supuesta vulneración de los derechos a la igualdad, educación y trabajo de personas dedicadas a otras disciplinas conexas con la archivística, tales como historiadores.

Tras el pronunciamiento, Congreso y Gobierno deberán acatar lo resuelto por el máximo Tribunal de lo constitucional.

En otros temas, a tratar por la Corte, en su Sala Plena del 7 de abril, figuran las pensiones de entidades territoriales, la entrega de tenencia en bienes inmuebles tomados de hecho y la norma que determina el evento en el que el servidor público sea sorprendido en el momento de la comisión de la falta disciplinaria.

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